摘自国际镍协会文章：

本文是《从镍矿到电动车》系列文章的第二篇，重点关注全球镍资源的“战略性”和“关键性”评估，及评估结果对镍资源管理政策的影响。(致谢ELEMENTS有关关键矿物评估的图片)。

镍成就汽车电动化从而缓解气候变化

全球升温带来的影响是每个人都可以切身感受到的，比如频繁出现的极端天气。人们不能坐视灾难降临到自己头上才开始采取行动。1992年，富有远见的气候变化科研人员和应对气候变化政策倡议者，在大部分联合国成员国的支持下，已经推动了《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change）。自1995年起，《公约》缔约国每年举行一次缔约方会议 (Conference of the Parties)，评估应对气候变化的进展并不断调整应对措施。

2015年，在法国巴黎举行的COP21会议上，缔约方确立了减缓全球气候变暖的具体目标：到21世纪末，将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。2021年，在英国格拉斯哥举行的COP26会议上，缔约方明确了可再生能源转型和电动车普及是应对气候变化两项重要路径。

电动车快速发展进一步提升了镍等金属矿物的重要性。相比较传统的汽车，电动车需要更多的新能源金属，如镍钴锂等。这触发了利益相关方对镍等金属经济社会重要性的兴趣。对于镍资源的重要性，可以从“战略性”和“关键性”两个角度进行评估。

“战略性原材料”与“关键原材料”的区别和联系

所谓“战略性原材料”，是指那些具有重要作用但目前没有供应风险的原材料。

而对于“关键原材料”的评估和认定，大多数国家基于两个核心因素：供应风险和经济重要性。当一种原材料在重要的工业价值链中发挥着重要作用，但供应可能受到中断时，它就会被认为是关键性原材料。这些供应风险通常源自生产过程产能集中在少数国家或公司、贸易关系的不稳定、回收基础设施不足，或是缺乏可行的替代品。

“战略性原材料”与“关键原材料”的联系点或者共同点在于，因为它们对关键行业、经济稳定、国家安全和技术创新至关重要。如果没有可靠的获取渠道，国防、能源、电信和电子等行业可能会面临重大中断。

某种原材料的“战略性”和“关键性”是随客观情势动态变化的。人们往往在短缺情况发生之前无法注意到这些原材料的重要性，而短缺情况可能由多种原因引起。如供需失衡、地缘政治因素、回收利用不足等，都是可能导致短缺的原因。在过去几十年里，铁矿石、焦煤、稀土矿、菱镁矿和硅的短缺已经扰乱了工业价值链，并对全球经济产生了影响。但是，随着科技创新和新矿床的发现，某种原本被用来操控价值链的“关键原材料”，也可能会被替代，并回归普通原材料的本质。

镍资源的“战略性”和“关键性”

镍就是一种正在受到全球各国政府关注的原材料。自2000年开始，多个国家和地区启动了对包括镍在内的原材料 “关键性评估”，旨在预见供应风险并保障重要原材料的持续流通。如今，全球已有超过25个国家进行此类评估，识别对各自经济和工业至关重要的原材料，并采取措施减少供应风险。

镍在许多国家和地区被广泛认为是“关键性” 原材料，美国、加拿大、中国和日本是其中最为突出的例子。但为什么呢？镍的关键性地位源于其在能源和数字化转型中的关键作用，特别是镍在电动汽车（EV）的电池和低碳发电技术中是重要的组成部分。随着这些技术需求的增长，镍的重要性也在不断提升。在欧盟，镍被视为既是“战略性”也是“关键性”原材料。这不仅反映了其当前的经济重要性，也表明了其在未来可能发挥的核心作用。

镍作为一种具有特殊性能的金属（例如抗腐蚀性和高温强度），在现代社会中发挥着不可替代的作用。它在从基础设施到尖端技术等各个领域的应用，强化了使其在全球经济中的核心地位。因此，镍不仅是战略性原材料，也是关键原材料，它对人类社会发挥着至关重要的作用，无论是现在还是未来。

镍资源“战略性”和“关键性”地位的政策影响

镍行业是否能从其产品被视为“关键性”或“战略性”原材料中受益呢？对镍资源需求的日益增长，促使各国采取一系列措施，确保供应安全。各国政府开始完善并简化颁发许可的流程，鼓励国内生产，投资循环利用技术，并通过外交手段确保能够进入镍资源丰富的地区。对于镍行业而言，这些政策行动可以转化为对采矿、加工和回收利用项目的支持，以及更多研发资金投入。